शंघाई सहयोग संगठन के बाद भारत की चीन-गणना का अध्ययन

This piece was originally written in English. Read it here. It has been translated to Hindi by Rekha Pankaj. 

भारत का एससीओ सप्ताह: प्रतीकात्मकता और सार

तियानजिन में आयोजित 25वां एससीओ शिखर सम्मेलन अत्यधिक सुनियोजित बहुध्रुवीय कूटनीति का एक उत्कृष्ट उदाहरण था। बीजिंग के लिए, इस आयोजन को वर्ष के चीन के सबसे महत्वपूर्ण घरेलू कूटनीतिक प्रदर्शनों में से एक माना गया, जिसने ऐसे समय में चीन की संयोजन शक्ति को दर्शाया जब वाशिंगटन के टैरिफ वैश्विक आर्थिक साझेदारियों को नुकसान पहुंचा रहे हैं। एससीओ शिखर सम्मेलन के बाद चीन की “विजय दिवस” सैन्य परेड भी हुई, जिससे शिखर सम्मेलन के समय पर और अधिक जोर दिया गया तथा चीन की बढ़ती सैन्य ताकत का प्रदर्शन हुआ। नई दिल्ली के लिए, 2020 के गलवान संघर्ष के बाद प्रधानमंत्री मोदी की पहली चीन यात्रा प्रतीकात्मक, प्रदर्शनकारी और घोषणात्मक थी। इसमें भारत की अपनी शर्तों पर यूरेशियाई बहुपक्षवाद में शामिल होने की तत्परता को रेखांकित किया गया, तथा आतंकवाद और संप्रभुता पर अपनी लाल रेखाओं से समझौता किए बिना, चीन और रूस द्वारा समान रूप से गठित मंच में भाग लेने की बात कही गई। साथ ही, इसने वाशिंगटन को यह संदेश दिया कि भारत की रणनीतिक स्वायत्तता को “किसी तीसरे देश के नजरिए से नहीं देखा जाना चाहिए।”

शिखर सम्मेलन में मोदी के मुख्य भाषण में एससीओ के संक्षिप्त नाम को चतुराई से पुनः परिभाषित किया गया, ताकि भारत की प्राथमिकताओं को सामने लाया जा सकेः सुरक्षा, संपर्कता और अवसर। इस स्पष्ट रूपरेखा ने बहुपक्षीय मंच पर भारत के रणनीतिक एजेंडे को प्रस्तुत किया, जिसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया कि एससीओ का भविष्य क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने, संप्रभुता पर आधारित विश्वसनीय संपर्क को आगे बढ़ाने तथा सहयोग और सुधार के लिए वास्तविक अवसर पैदा करने पर निर्भर करता है। सुरक्षा के मुद्दे पर उन्होंने आतंकवाद को एक सार्वभौमिक खतरा बताया तथा सभी घटनाओं की लगातार निंदा करने की मांग की। तियानजिन घोषणापत्र में पहलगाम आतंकी हमले का स्पष्ट उल्लेख किए जाने से यह मांग सही साबित हुई, जिससे पाकिस्तान या पाकिस्तान स्थित आतंकी समूहों का नाम लेने में बीजिंग की गहरी अनिच्छा दूर करने में कूटनीतिक सफलता मिली। कनेक्टिविटी के मामले में, मोदी का संप्रभुता पर ज़ोर देना पाकिस्तान के कब्ज़े वाले कश्मीर (पीओके) से बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) के गुज़रने के भारत के लंबे समय से चले आ रहे विरोध को दिखाता है।

विदेश मंत्री वांग यी की अगस्त में नई दिल्ली यात्रा के बाद यह रुख और भी साफ हो गया, जहां उन्होंने मेल-मिलाप की बात कही और शिपकी ला के माध्यम से सीमा व्यापार को फिर से खोलने पर सहमति व्यक्त की, और फिर सीधे इस्लामाबाद-काबुल के लिए उड़ान भरी और अफगानिस्तान तक विस्तार के साथ उन्नत “सीपीईसी 2.0” का संकेत दिया। इस तुलना ने भारत और चीन के बीच किसी भी कूटनीतिक समझौते की नाजुकता को उजागर कर दिया है: भारत बहुपक्षीय मंचों पर रणनीतिक रूप से शामिल हो सकता है, लेकिन वह संप्रभुता के उल्लंघन और चीन-पाकिस्तान रणनीतिक धुरी पर समझौता करने को तैयार नहीं है।

समान रूप से महत्वपूर्ण मोदी की पोलित ब्यूरो स्थायी समिति के सदस्य और शी जिनपिंग के चीफ ऑफ स्टाफ कै की के साथ द्विपक्षीय बैठक थी। वह संलग्नता कोई नियमित कूटनीतिक नाटक नहीं थी; काई, सीपीसी के जनरल ऑफिस के डायरेक्टर के तौर पर, असल में शी के निर्देशों को लागू करने वाले हैं। उनकी भागीदारी से यह संकेत मिलता है कि बीजिंग सामरिक तनाव कम करने के उपायों को लागू करने के लिए तैयार है - वीजा और उड़ानें बहाल करने से लेकर सीमा व्यापार को सुविधाजनक बनाने तक। फिर भी, यह इस तरह के कदमों की सीमाओं को भी रेखांकित करता हैः ये शी के आंतरिक घेरे द्वारा प्रबंधित लेन-देन संबंधी रियायतें हैं, न कि दोनों पक्षों के बीच संरचनात्मक विश्वास का सबूत।

इस तरह तियानजिन की कोरियोग्राफी ने एक विरोधाभास दिखाया: देखने में तो सब एक जैसा लग रहा था, लेकिन असल में सबके इंटरेस्ट अलग-अलग थे। भारत की एससीओ में उपस्थिति चीन के यूरेशियन दृष्टिकोण को अपनाना नहीं था, बल्कि रणनीतिक स्वायत्तता की एक कवायद थी - जिसने भारत को बहुपक्षवाद के विविधीकरण में एक अपरिहार्य आवाज के रूप में पेश किया। इसके अलावा, एससीओ के माध्यम से मध्य एशियाई देशों के साथ भारत की भागीदारी उसके अपने ऊर्जा और सुरक्षा हितों पर आधारित है, जो 2025 की दूसरी छमाही में होने वाले भारत-मध्य एशिया फोरम जैसे लघुपक्षीय सहयोग से प्रेरित है।

भारत-चीन संबंधों का सामरिक संतुलन

एससीओ शिखर सम्मेलन में द्विपक्षीय वार्ता भारत-चीन संबंधों में “सामरिक शिष्टाचार” के वर्तमान चरण को उजागर करती है। यह शिष्टाचार ज़रूरी है लेकिन नाज़ुक भी है, क्योंकि दोनों पक्ष यह मानते हैं कि तनाव बढ़ने से नुकसान होगा, फिर भी दोनों के बीच भरोसे की कमी पैदा करने वाले बुनियादी विवादों को सुलझाने में चुनौतियाँ हैं।

वांग यी की अगस्त 2025 की नई दिल्ली यात्रा ने इस गतिशीलता के लिए मंच तैयार कर दिया। “ड्रैगन और हाथी के बीच सहयोगात्मक समझौता” के उनके आह्वान ने सह-अस्तित्व की सभ्यतागत कल्पना को जन्म दिया, लेकिन भारत के लिए, इस तरह की बयानबाजी चीनी बयानबाजी और कार्यों की विषमता को अस्पष्ट कर देती है - विवादित सीमा पर इसके निरंतर सैन्य निर्माण से लेकर पाकिस्तान को कूटनीतिक रूप से बचाने और अफगानिस्तान में सीपीईसी के विस्तार तक, जो राष्ट्रपति शी द्वारा संदर्भित ”जीत-जीत” सहयोग को बाधित करता है। दिल्ली में प्रधानमंत्री मोदी की तरफ से यह साफ़ याद दिलाना कि बॉर्डर पर शांति, रिश्तों को नॉर्मल करने के लिए ज़रूरी है, यह दिखाता है कि भारत माहौल को अपने मुख्य सुरक्षा हितों से अलग नहीं करेगा। इस शर्त ने - बिना अलगाव के कोई “सामान्य” स्थिति नहीं - प्रभावी रूप से शक्ति समीकरण को उलट दिया है, तथा बीजिंग को नई दिल्ली की शर्तों पर संलग्न होने के लिए मजबूर कर दिया है।

फिर भी, एससीओ वार्ताओं से पता चला कि निकट भविष्य में संबंधों में संरचनात्मक सुधार होने की संभावना नहीं है। भले ही शिपकी ला में सीमा व्यापार और पुनः शुरू हुई उड़ानें मेल-मिलाप की छवि पेश करती हैं, लेकिन अफगानिस्तान में सीपीईसी का  विस्तार विश्वास की कमजोरी को रेखांकित करता है। भारत के लिए, यह सिर्फ एक इकोनॉमिक प्रोजेक्ट नहीं है, बल्कि संप्रभुता का उल्लंघन और डिप्लोमैटिक उकसावा है। प्रोटोकॉल वाली सेटिंग्स में सहयोग और स्ट्रेटेजिक मामलों में ज़बरदस्ती का यह विरोधाभास इस रिश्ते को लगातार परिभाषित करता है। हालांकि तियानजिन बैठक ने 2020-2022 की शत्रुता के बाद पुनः जुड़ाव को प्रतिबिंबित किया, लेकिन यह संरचनात्मक पुनर्निर्धारण को चिह्नित नहीं करता है।

भारत-रूस-चीन सौहार्द और बहुध्रुवीय दृष्टिकोण

एससीओ शिखर सम्मेलन के दौरान रूस-भारत-चीन (आरआईसी) त्रिपक्षीय वार्ता का प्रतीकात्मक पुनरुद्धार भी हुआ। मोदी, शी और पुतिन ने यूरेशियाई एकता का दिखावा किया और एससीओ को पश्चिमी नेतृत्व वाले ढाँचों के प्रतिकार के रूप में स्थापित किया। चीन के लिए, इस प्रदर्शन ने बहुध्रुवीयता के एक स्थिर स्तंभ होने की उसकी कहानी की पुष्टि की। रूस के लिए, इसने प्रतिबंधों और यूक्रेन युद्ध के परिणामों के बीच कूटनीतिक राहत प्रदान की। इसके अलावा, चीन के “विजय दिवस” सैन्य परेड में रूसी और उत्तर कोरियाई नेताओं की उपस्थिति पारस्परिक हित को इंगित करती है, जिसका लाभ बीजिंग ने बहुध्रुवीयता का संकेत देने के लिए उठाया है। भारत के लिए रूस-चीन-भारत त्रिपक्षीय वार्ता सौहार्दपूर्ण माहौल से कम और प्रतिरक्षा से अधिक संबंधित थी - जो यह दर्शाता है कि टैरिफ और ऊर्जा नीति पर वाशिंगटन के साथ मतभेदों के बावजूद नई दिल्ली में गतिशीलता बरकरार है।

तियानजिन घोषणापत्र में भारत की सुरक्षा चिंताओं को शामिल करने से न केवल एससीओ में भारत की बढ़ती ताकत प्रतिबिंबित हुई, बल्कि चीन की यह मान्यता भी प्रतिबिंबित हुई कि भारतीय संवेदनशीलताओं की अनदेखी करने से समूह की एकता और उसके अपने बहुध्रुवीय महत्व को नुकसान पहुंचने का खतरा है। यह बीजिंग द्वारा किया गया एक सूक्ष्म किन्तु महत्वपूर्ण पुनर्संतुलन है। एससीओ के बाद भारत की गणना स्पष्ट हैरू बहुपक्षीय व्यवस्था में चीन और रूस के साथ बातचीत करने से कूटनीतिक गुंजाइश बनती है और वाशिंगटन को स्वायत्तता का संकेत मिलता है, लेकिन इससे बीजिंग के साथ प्रतिद्वंद्विता की संरचनात्मक वास्तविकता में कोई बदलाव नहीं आता। एससीओ सप्ताह ने भारत की सामरिक लाभ प्राप्त करने, आतंकवाद संबंधी मानदंडों के लिए मान्यता प्राप्त करने तथा अमेरिकी दबाव के बीच लचीलापन प्रदर्शित करने की क्षमता को उजागर किया। इसमें चीन के साथ वास्तविक मेल-मिलाप का कोई रास्ता नहीं बताया गया। इसलिए, भारत की यूरेशियन कूटनीति की कला, बिना किसी सहमति के भागीदारी को संतुलित करने में निहित है, जैसे कि- दृश्यता के लिए बहुपक्षवाद का लाभ उठाना, तथा भारत-चीन प्रतिद्वंद्विता के मूल को संप्रभुता और सुरक्षा से दृढ़तापूर्वक बांधे रखना।